Об утверждении ведомственной целевой  программы  «Кадровое, консультационное и информационное обеспечение агропромышленного комплекса» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 29.06.2016 № 219а «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Томской области»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Кадровое, консультационное и информационное обеспечение агропромышленного комплекса» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Департамента – председателя комитета правового обеспечения и кадровой  политики.

И.о. начальника  Департамента                                                             А.В.Савенко

И.В.Франк

Приложение

к приказу Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области

от 01.03.2021 № 12

Ведомственная целевая программа

 «Кадровое, консультационное и информационное обеспечение агропромышленного комплекса» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Паспорт ведомственной целевой программы

 Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления

работ по ее достижению

Для повышения конкурентоспособности агропромышленного комплекса, повышения эффективности сельского хозяйства, в том числе роста показателей производительности труда и роста объемов производства сельскохозяйственной продукции, одним из приоритетов аграрной политики Томской области  является обеспечение агропромышленного комплекса и сельских территорий качественными трудовыми ресурсами, квалифицированными консультационными услугами и доступными информационными ресурсами.

По состоянию на 01.01.2020 года в Томской области числилось 1907 работника, занимающих должности руководителей и специалистов, 1027 из которых имеют высшее профессиональное образование (53,9% от общего числа), 629 – среднее профессиональное образование. По отношению к 2019 году, количество руководителей сельскохозяйственных организаций увеличилось на 6,5%, а также увеличилась доля руководителей, имеющих высшее образование на 6,6%.

В  сельскохозяйственных организациях Томской области  работает 18 главных зоотехников,  13 из которых (72,2 %) с высшим образованием;  148 ветеринарных врачей и фельдшеров, 75 из которых (50,7%) с высшим образованием; зоотехников всех специальностей, в том числе селекционеров - 53,47  из которых (88,7%) с высшим образованием. Низкая квалификация приводит к ошибкам в селекционно-племенной работе, некачественному ветеринарному обслуживанию, недостаткам в содержании и обслуживании крупного рогатого скота, что в свою очередь ведет к снижению показателей надоев и валового производства молока.

Для достижения высоких производственных показателей необходимы повышение профессионального уровня кадров агропромышленного комплекса, организация трудового соперничества сельскохозяйственных товаропроизводителей. Для достижения целей и решения задач устойчивого развития сельских территорий необходимо также повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления путем создания условий и стимулов для проведения ими эффективной работы по социально-экономическому развитию территорий, поощрение муниципальных образований,  демонстрирующих наилучшие результаты деятельности.

В целях повышения качества подготовки кадров необходимо укреплять научную, учебную, производственную и опытную базу подготовки кадров, проводить мероприятия, конференции, семинары, способствующие доведению инновационных разработок в аграрном секторе до сельскохозяйственных товаропроизводителей, совершенствовать мотивационный механизм материального и морального поощрения специалистов и работников массовых профессий, в том числе проводить областные конкурсы с премированием победителей, показавших наилучшие результаты деятельности.

В 2019 году принято на работу в сельскохозяйственные организации 1822 человек, что на 20,3% ниже уровня предыдущего года.

Жизнь в сельской местности не является привлекательной для молодежи, отток молодежи из сельской местности в города является ощутимым препятствием для формирования кадровой базы сельского развития.

В целях совершенствования условий получения и содержания профессионального образования необходимо развивать систему целевой подготовки специалистов в отраслевых образовательных организациях, реализовывать в сельских школах профориентационные проекты в области сельскохозяйственного производства, а также стимулировать приток кадров на село с помощью предоставления социальных выплат.

Приоритетным направлением развития сельского хозяйства Томской области является развитие животноводства. По данным на 01.01.2020, животноводством в области занималось 37 хозяйств. Полностью укомплектованы кадрами 15 хозяйств (40,5%), 7 хозяйств (18,9%) не имеют в штате специалистов, в 15-и хозяйствах работает по 1 специалисту (зоотехник, либо ветврач).

Для роста обеспеченности кадрами сельскохозяйственных товаропроизводителей, привлечения и закрепления молодежи в сельской местности необходимо проводить мероприятия по информационному обеспечению, направленные на создание положительного образа сельских территорий и АПК, информирование широких масс населения о сравнительных преимуществах жизни в сельской местности, в том числе о доступном и просторном жилье, здоровой окружающей среде, дружелюбной социальной атмосфере, возможностях для реализации молодежи и предпринимателей.

Эффективное использование научно-технических достижений в сельском хозяйстве в значительной степени зависит от механизма доведения знаний до товаропроизводителей.

В целях повышения эффективности агропромышленного производства и качества жизни сельского населения на основе освоения достижений научно-технического прогресса и использования знаний об инновационных методах производства, развития сельских территорий и жизнеобеспечения сельского населения важными задачами являются расширение доступа к консультационным и методическим услугам, совершенствование форм и методов консультационной деятельности.

Ежегодно сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению оказывается около 2700 консультационных услуг. При этом 24% консультаций по разным направлениям получают фермеры и владельцы личных подсобных хозяйств.

Переход сельских территорий к устойчивому развитию тормозится отсутствием эффективной системы информационного взаимодействия с органами местного самоуправления, являющихся важным звеном в реализации государственной политики.

В этой связи необходимо продолжить работу по формированию единой системы информационного обеспечения, расширения доступа сельхозтоваропроизводителей и муниципальных органов управления АПК к государственным информационным ресурсам и базам данных, обеспечение их информационными продуктами, содержащими актуальную научную, экономическую, технологическую, техническую и иную информацию по направлениям сельского хозяйства и развития сельских территорий. Создание информационных ресурсов и баз данных должно быть направлено как на информирование широкого круга потребителей о производителях и ассортименте сельскохозяйственной продукции, так и на практическое использование сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Для оценки эффективности реализации настоящей Программы используются целевые индикаторы, представленные в таблице 2.

Таблица 1. Целевые индикаторы Программы

Обеспечение государственной поддержки в полном объеме позволит обеспечить достижение поставленной цели Программы по всем индикаторам.

Реализация ВЦП будет способствовать достижению цели Департамента по социально-экономическому  развитию села Томской области - проведению эффективной аграрной политики и решению задачи содействия устойчивому развитию сельских территорий на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения доступными информационными ресурсами, квалифицированными консультационными услугами и качественными трудовыми ресурсами, что позволит сохранить кадровый, социальный и экономический потенциал сельских территорий и агропромышленного комплекса и обеспечит повышение эффективности сельского хозяйства и вклада сельских территорий в социально-экономическое развитие страны.

ВЦП принимает во внимание приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации, Сибири и Томской области, задачи, определенные в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №596 и №597 и направлена на создание условий и предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение положительной динамики экономических показателей сельскохозяйственного производства Томской области.

В целях реализации комплексного подхода к развитию сельских территорий региона и повышения эффективности проведения мероприятий Программы при ее разработке в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации учтены схемы территориального планирования Томской области и муниципальных районов, генеральные планы поселений и городских округов.

В результате реализации мероприятий ВЦП улучшится социальная обстановка на селе вследствие сохранения существующих и создания новых рабочих мест,  произойдет рост налогооблагаемой базы.

Достижение цели ВЦП будет осуществляться за счет предоставления государственной поддержки по следующим направлениям:

1. Предоставление государственных услуг и (или) выполнение работ в сфере сельского хозяйства областным государственным бюджетным учреждением «Аграрный центр Томской области» в соответствии с государственным заданием, в том числе:

1.1. Предоставление консультационной помощи субъектам государственной поддержки сельскохозяйственного производства;

1.2. Информационное обеспечение субъектов государственной поддержки сельскохозяйственного производства с использованием информационно-коммуникационной сети «Интернет» и средств массовой информации (далее – СМИ);

1.3. Подготовка, выпуск и распространение печатных информационных материалов, формирование отчетности в рамках государственной поддержки сельскохозяйственного производства;

1.4. Организация и проведение информационно-коммуникационных мероприятий для субъектов государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

2. Стимулирование организаций и работников агропромышленного комплекса к достижению высоких результатов деятельности, в том числе:

2.1 Организация и проведение областных конкурсов в агропромышленном комплексе Томской области:

- премирование муниципальных образований Томской области – победителей областного конкурса в агропромышленном комплексе Томской области,

- предоставление субсидий победителям областного конкурса в агропромышленном комплексе,

- премирование победителей областного конкурса агропромышленного комплекса Томской области;

2.2. Предоставление премии Губернатора Томской области имени Героя Социалистического труда Белозерцевой Екатерины Наумовны, включая разработку эскизов, изготовление и приобретение бланочной и наградной продукции для премии Губернатора Томской области имени Героя Социалистического труда Белозерцевой Екатерины Наумовны.

3. Подготовка, привлечение и закрепление квалифицированных кадров в АПК, в том числе:

3.1 Предоставление грантов в форме субсидий бюджетным учреждениям на поддержку профориентационных проектов в области сельскохозяйственного производства.

3.2 Предоставление субсидий в целях возмещения части затрат на подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров агропромышленного комплекса:

- подготовка кадров агропромышленного комплекса,

- повышение квалификации и переподготовка кадров агропромышленного комплекса,

3.3. Финансовое обеспечение затрат на поддержку кадров агропромышленного комплекса.

4. Информационное обеспечение в области сельскохозяйственного производства, в том числе:

4.1. Организация внедрения программных продуктов в целях создания и обеспечения функционирования системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, представляющей собой совокупность информации о состоянии сельского хозяйства и информационных технологий, технических средств, обеспечивающих ее обработку, а также обеспечение информационными материалами в области сельскохозяйственного производства.

5. Инновационное развитие агропромышленного комплекса, в том числе:

5.1 Организация мероприятий, способствующих инновационному развитию аграрного сектора;

   5.2 Создание, развитие научной, учебной, производственной и опытной базы и обеспечение сельскохозяйственным оборудованием и техникой центров коллективного пользования для развития агропромышленного комплекса Томской области.

6. Подготовка, привлечение и закрепление научных кадров в АПК, в том числе:

6.1 Финансовое обеспечение затрат на поддержку научных работников  организаций агропромышленного комплекса.

6.2 Финансовое обеспечение затрат на  выплату доплат молодым специалистам к заработной плате.

Раздел 2. Описание методик расчета показателей непосредственного результата (мероприятий ВЦП)

Раздел 3. Порядок управления ВЦП

Раздел 4. Оценка рисков реализации ВЦП